怀化把防汛转移演练落实至每个院落，带动群众积极参与，实现群众从“不会转”到“高效转”的转变——
“小”演练发挥“大”功效
怀化日报全媒体记者 杨玉捷 通讯员 杨承亮
6月11日，新一轮强降雨突袭怀化。当日晚22时，靖州藕团乡老里村支部书记谢第长在巡查隐患点时，发现村民谢第佳屋后山体出现冒水情况，家中老人、小孩急需转移。接报后，藕团乡应急小队立即赶赴现场按照既定路线转移被困群众。
同一时间，因突发暴雨，导致通道部分乡镇低洼处积水严重，县溪镇党委政府及时启动应急预案，迅速组织镇、干部对老旧危房、切坡建房、易滑坡隐患点等重点区域的村民进行转移，确保群众生命财产安全。
（中方县铜湾镇救援人员帮助群众转移）
怀化地处湘西山区，山高坡陡、水系发达，山洪和地质灾害易发多发，救援难度大，造成损失重。如何提高基层转移和自救能力，最大限度减少和避免人员伤亡？怀化给出了具体答案。
创新“战法”，打好主动仗
战法，用在战时，谋在平时。迎战强降雨，就是一场战斗。既然是打仗，必须要提前谋划。
怀化所处的武陵山区位于湘中丘陵向云贵高原的过渡地带，沅、酉水穿境而过，境内有大小河流2716条，是全省水网最密集的市州之一。拥有大山大水的怀化，每年汛期来临压力陡增，防洪度汛任务十分艰巨。
如何抵御自然灾害，保障群众生命财产安全？怀化决策者认为，只有备战在前，才能把握主动权。面对降雨强度大、持续时间长、致灾性极强的极端天气，怀化结合实际，用贴近群众的“小”演练代替以往的综合“大”演练。
进入汛期之前，以自然院落（社区网格）为单位，充分运用相关部门自然灾害综合风险普查成果，发动干部群众对洪涝灾害中高风险区进行核查，进一步核定风险隐患区域。
（洪江市熟坪乡大垅溪村组织村民开展山洪危险区防汛避险转移演练）
落实县包乡、乡包村、村包组、干部包户的转移避险包保责任制，将责任人工作职责、转移名单等挂牌上墙公示，确保每户每人都有转移责任人。
督促各地以自然院落（社区网格）为最小单元制定防汛应急转移避险预案，明确转移责任人、转移对象、转移条件、转移路线、转移安置点等五个关键环节。
今年4月，怀化部分县市区统一制定了预案模版发放至乡村、团寨，并以村为单位组织演练“打样”示范，各片区、点责任人现场观摩学习后组织实施本院落避险演练。
贴近实战，以练提实效
水域救援、电力抢修……4月19日，中方县桐木镇组织镇民兵应急排整建制开展防汛实战演练。
演练模拟辖区河流遭受强降雨侵袭，致使水位暴涨，发生洪涝灾害，多名人员被困等险情。演练人员运用冲锋舟驾驶、无人机搜寻、救助落水人员、船只倾翻自救等方式进行抢险救援。
（中方县新路河镇开展防汛演练）
同一天上午，辰溪县龙泉岩乡开展防汛应急演练。演练模拟发生连续强降雨过程，遭受洪水袭击。随着警报器拉响，各小组按照既定预案进行抢险救援。演练过程中，村民们紧密配合，有序地进行人员疏散、物资转移、险情排查等环节。
4月18日，会同县林城镇开展防汛避险转移演练。演练模拟林城镇收到县防汛指挥部发来的暴雨预警通知，立刻组织各村做好疏散转移地灾风险区群众。
……
自4月以来，怀化各地强化应急演练，立足实战练兵，全力做好防汛备汛各项工作，不断提升基层防灾避灾意识和应急处险能力。
演练过程中，各地依托基层力量，动员村组干部和风险隐患区点长、片长、巡查责任人组织实施演练，真正把转移演练落实至每个院落，带动群众积极参与。
同时，重点突出“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、转后如何管理”五个关键要素，确保基层干部群众熟知转移责任人是谁、转移群众有哪些、转移信号是什么、转移路线往哪走、转移安置点在哪里，切实提升转移避险能力。
5月10日，中方县普降大雨，导致该县新路河镇新路河村九组灯盏形地质灾害隐患点有塌方风险。新路河镇政府立即让当地村干部组织隐患点村民按照演练路线转移。由于提前转移、安置妥当，没有造成人员伤亡。
强化引导，心中更有底
“上医治未病”。提高基层避险自救能力，关键是坚持从源头抓起，提高群众意识尤为重要。
新晃利用“村村响”进行常态化防灾宣传，结合网格化管理机制，对转移组织用上“双保险”。
靖州针对少数民族聚居地，部分留守老人、儿童汉语不通情况，采用“侗语+汉语”或“苗语+汉语”模式提醒避灾转移，并根据当地农村生活习惯，将敲铜锣定为避险转移信号，
3月底，沅陵县借母溪乡军大坪村把转移避险明白卡发放至每一位村民的手中，明白卡上写有转移路线、对接人等相关信息，一目了然。
（沅陵县借母溪乡军大坪村给村民发放转移避险明白卡）
通道牙屯堡镇成立“铜锣队”，由常住在家、责任心强、热心公益的党员、村民担任。以敲锣人为“群主”，以需转移户为“群员”，每个点建立一个微信群，敲锣人需要时刻关注镇预警信息，发现异常迅速敲锣警示，村民听到锣声后，按照规定路线转移，做到快速及时。
怀化强化宣传引导，让群众心中有底，确保转移时不打乱仗。提前发放转移避险明白卡，告知转移责任人、预警信号、转移位置线路等内容，各风险区、隐患点设置统一警示、转移线路标识标牌。同时认真做好群众思想工作，确保户户参与、人人知晓。
“小”演练发挥“大”攻效。自4月以来，全市已成功应对7轮强降雨天气过程，组织危险区群众3235户9195人进行转移避险。
