6月9日上午，珠海市九届人大八次会议开幕。南方日报记者 钱文攀 摄 |
6月9日上午，珠海市第九届人民代表大会第八次会议在珠海大会堂开幕。大会应到代表281名，实到代表250名，符合法定人数。
珠海市委书记、市人大常委会主任、大会主席团常务主席郭永航主持大会，市委副书记、市长姚奕生向大会作政府工作报告，市人大常委会党组书记、常务副主任陈英作市人大常委会工作报告，市中级人民法院院长黄炯猛、市人民检察院检察长黄维玉分别作两院工作报告。
姚奕生对珠海2019年和今年以来的工作进行了回顾。2019年，珠海经济运行总体平稳：全市实现地区生产总值3435.89亿元，经济总量升至全省第六位。一般公共预算收入344.49亿元，增长3.9%。城镇新增就业4.09万人，城镇登记失业率2.29%。
支持澳门产业多元发展成效初显：横琴新区新增澳资企业833家、累计达2232家。横琴国际休闲旅游岛获批，粤澳跨境金融合作（珠海）示范区、中药材现货交易中心落地。
改革开放有新突破：横琴新区新落地57项制度创新成果。高新区排名全国第22位、上升4位。新增减税降费超110亿元。引进外资保持稳定。新引进人才4.2万名。
此外，珠海发展动能持续增强，交通网络逐步完善，城市功能品质进一步提升，城乡陆岛协调发展有效推进，三大攻坚战取得关键进展，人民群众获得感持续增强。
在新冠肺炎疫情发生后，珠海按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，全市各级各部门抓紧抓实抓细各项工作。3个多月实现住院病例清零，在全省实现“四个率先”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。
综合研判形势，珠海对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。今年要优先促发展稳就业保民生，坚决打赢三大攻坚战，高质量全面建成小康社会；城镇新增就业3万人，城镇登记失业率控制在3%以内；固定资产投资增长15%；努力完成“十三五”规划目标任务。
会议表决通过了珠海市第九届人民代表大会第八次会议表决议案办法，书面审查了珠海市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告、珠海市2019年政府投资项目计划执行情况与2020年计划草案的报告、珠海市2019年预算执行情况与2020年预算草案的报告。
●南方日报记者沈梦怡 黄鹤林
安排年度重点项目477个、大力发展五个千亿级产业集群、谋划建设深珠合作示范区、全年为企业减负超100亿元……在6月9日举行的珠海市九届人大八次会议上，珠海市市长姚奕生作政府工作报告。广受关注的2020年工作安排中，没有了熟悉的“GDP预计同比增长”，但释放出了优先促发展稳就业保民生的强烈信号。
不突出增长速度，更突出“民本”思想，更强调经济质量。今年，珠海提出要坚决打赢三大攻坚战，高质量全面建成小康社会；城镇新增就业3万人，城镇登记失业率控制在3%以内；固定资产投资增长15%；进出口促稳提质；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；主要污染物排放量持续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。
稳与进
安排年度重点项目477个 加快建设区域性国际贸易分拨中心
要在危机中育新机、于变局中开新局，珠海必须处理好稳与进的关系。在“稳”和“保”的基础上积极进取，在高质量发展中抢占先机、赢得主动。
根据2020年政府工作报告，扩大内需已上升为珠海重大战略，聚焦于拉动有效投资和消费。
珠海提出，要发挥投资关键作用，实行重点项目挂图作战。安排年度重点项目477个、计划投资1661亿元，力促71个项目建成投产、175个项目开工建设。
具体来看，珠海将加快建设洪鹤大桥、香海大桥、金海大桥，确保洪鹤大桥航展前通车；加快建设金琴快线、兴业快线、机场北快线，确保金琴快线今年通车；开通板樟山新增隧道，动工建设珠海隧道；推进排水、供水、燃气管道等设施更新建设；加快风电场、电网、粮库等项目建设；积极布局新基建，建设6000座5G基站，新建700座充电桩。
在消费方面，今年，珠海将继续开展促消费活动，提振餐饮、汽车、家电等领域消费；壮大疫情中催生的新型消费、升级消费，扩大健康类消费；鼓励消费载体提质升级，支持特色商业街区升级改造，打造若干个特色夜间经济区。
作为外向型经济发展的城市，能否做到稳外贸稳外资工作，关乎着珠海经济基本盘的稳定。
政府工作报告提出，珠海将加大对本地生产型外贸企业支持力度，鼓励加工贸易企业开展技改，加快建设外贸转型升级基地，推进珠海跨境电商综试区建设。同时，发挥港珠澳大桥作用，加快建设区域性国际贸易分拨中心。争取高栏港综合保税区封关验收。抓好外资大项目落地，推动摩天宇第二厂区等项目加快建设。
守与转
预计全年为企业减负超100亿 新增120家规模以上工业企业
守，是要在严峻考验中，牢牢守住民生这条底线。
珠海提出，要实施积极有为的财政政策，把有限的财力用在刀刃上，着重向稳增长、保民生等重点领域倾斜。要助力市场主体纾困发展，重点帮扶好中小微企业和困难群体。要牢固树立以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事。
由此，在今年的政府工作报告中，珠海设置了一系列的民生硬指标——城镇新增就业3万人，城镇登记失业率控制在3%以内；推动以训稳岗拓岗，技能提升培训7.2万人；筹集各类保障性住房和人才住房1.2万套；新增公立医院床位1480张；新建和改扩建10所中小学，新增学位1.19万个；建成幼儿园20所，新增学位7380个；建成10个健康社区示范点；新增各类停车位5000个以上；建成24个镇（街）居家社区养老综合服务中心、配建不少于230个村（社区）居家养老设施；启动10个老旧小区综合整治试点；新建改建乡村公厕90座……
转，是要从营商环境、产业形态、产业链供应链等方面着力，不断激发市场主体活力，增强珠海发展新动能。
珠海提出，要推进更多服务事项一窗办、一网通办、跨境办、秒批办、免证办；坚决把减税降费政策落实到企业，预计全年为企业减负超100亿元；延续国有房产减免租金措施；运用多层次资本市场为中小微企业提供直接融资等。
在产业选择方面，珠海将大力发展先进制造业和新兴产业，加快培育以集成电路、生物医药、新材料、新能源、高端打印设备为重点的五个千亿级产业集群。支持格力电器做强做优做大。实施“小升规”奖励，新增120家规模以上工业企业，推动300家规模以上工业企业开展技改。实施新型产业用地管理政策。高水平规划建设产业园区。推动建设珠江口西岸高端产业集聚发展区，谋划建设深珠合作示范区。
同时，积极发展现代服务业。加快建设粤港澳物流园，推进长隆海洋度假区二期、宋城演艺度假区、凤凰谷生态旅游区等项目建设；加快打造十字门、吉大城市之心、九洲港和富华里商圈；改造提升香洲旧渔港；办好第十三届中国国际航空航天博览会、博鳌亚洲论坛全球经济发展与安全论坛首届大会等会展活动。
内与外
探索粤澳共商共建共管新机制 加快大湾区基础设施互联互通
今年也是落实“珠澳合作开发横琴”的开局之年。
政府工作报告强调，要做好珠澳合作开发横琴这篇文章。这是支持澳门实现经济适度多元发展、融入国家发展大局的重要举措，同时也是珠海推动自身高质量发展，提升城市能级量级的关键一招。
强化政策创新，珠海将加快推进粤澳深度合作，推动构建粤澳双方共商共建共管的新机制；优化横琴“分线管理”；修编横琴总体发展规划，为澳门拓展生产、生活、生态空间；推动横琴、保税区一体化区域加快发展。
在促进产业协同发展方面，珠海将支持澳门产业多元发展。其不是对澳门现有产业的简单复制和扩容，而是提升产业能级、发展新兴产业、聚焦做实业。同时，依托粤澳合作产业园等平台，加快引进一批澳资企业和项目。
加强民生合作，珠海将打造粤澳青年创新创业基地，加快建设“澳门新街坊”，争取扩大澳门单牌车出入横琴覆盖面等。
为推进粤澳深度合作提供支撑的同时，珠海还要在更广阔的范围内深度参与粤港澳大湾区建设，推动构建区域发展新格局。
其中，最基础也是最迫切的工作，是要加快基础设施互联互通。
按计划，珠海将加快推进广中珠澳高铁、广江珠澳高铁、广州地铁十八号线延伸至珠海项目前期工作；加快建设黄茅海跨海通道；推进与中山东外环高速、西环高速南延线的路网衔接；加快建设T2航站楼、综合交通枢纽、空港国际智慧物流园，继续推进国际口岸开放；完善高栏港多式联运物流体系；推动新横琴口岸通关。
同时，积极参与“两点两廊”建设。包括培育引进一批高成长创新型企业；推动南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）、横琴先进智能计算平台加快建设；承接广深港澳创新资源外溢，支持科技成果到珠海转化；鼓励在珠高校创新发展，支持开设人工智能、生物医药、新能源、新材料等专业学科；健全政府投资引导基金体系；推进国家知识产权保护中心建设等。
